El Estado benefactor se caracteriza por ser planificador, burocrático y promotor de políticas de seguridad social. Se presentan los antecedentes históricos y las experiencias del Estado benefactor en América Latina, Europa y EEUU. La Escuela de Opción Pública analiza el papel de los políticos y encuentra que el mismo ha fomentado el clientelismo político, el parasitismo y la pobreza. Se propone un Estado decente en donde existan derechos y responsabilidades; tanto para el ciudadano que cumple una función pública, como para el ciudadano que contribuye desde la perspectiva de mercado.