La existencia de bienes públicos, que se caracterizan por ser bienes no exclusivos y no rivales, dan lugar al surgimiento de un Gobierno. La teoría de la decisión pública o Public Choice muestra la existencia de un mercado político donde los oferentes son representados por los políticos y los burócratas, y la demanda, por los ciudadanos y los grupos de interés.

El proceso de toma de decisiones públicas está influido por la naturaleza del actor político, el contexto de reglas y los incentivos. Estos factores influyen negativamente en el proceso de decisión pública, al acaecer una sobreproducción de bienes públicos, politización del presupuesto y un círculo vicioso de grupos de interés. Para resolver estos problemas, se propone cambiar la estructura de incentivos, imponer límites constitucionales al poder discrecional y descentralizar la toma de decisiones.